Para a China, BRICS é um meio para um fim

Reflexões

2 de setembro de 2017 | 12:57 GMT

Ao longo dos anos, o grupo de países conhecidos como BRICS viu os relacionamentos de seus membros se desenvolver e mutar com o clima geopolítico em mudança. 

Quando um analista da Goldman Sachs surgiu com a premissa dos BRICS em 2001, ele viu o grupo - formado pelo Brasil, Rússia, Índia, China e mais tarde na África do Sul - como um grupo de líderes mundiais. 

Estes foram países, ele calculou, que seria inteligente investir. 

Depois de receber o título BRICS, representantes dessas nações foram para a cidade, organizando reuniões anuais e desenvolvendo suas próprias instituições. 

Do ponto de vista dos membros do BRICS, a melhor maneira de se forçar na conversação de governança global foi apresentando uma frente unida.

Mas hoje, o grupo BRICS está sendo impulsionado cada vez mais pela China, agora a segunda maior economia do mundo. 

Quando a cidade próspera do país da costa leste de Xiamen hospeda a cúpula BRICS anual em 3 de setembro, o evento não só será de importância pessoal para o presidente chinês, Xi Jinping, que já foi o prefeito de Xiamen, mas também uma oportunidade para a China expandir sua posição global influência. 

E, enquanto o peso económico de Pequim lhe dará muito poder para direcionar o curso da reunião deste ano, há outro grande jogador do BRICS que não está tão empenhado em deixar a China se dirigir inteiramente.

OLHANDO PARA O NÚMERO UM 

Os vínculos económicos entre os membros do BRICS não são de igual força: o Brasil, a Rússia, a Índia e a África do Sul estão muito mais intimamente ligados à China do que são uns aos outros. 

E a forma como cada membro se envolverá com a reunião anual deste ano pode ser rastreada para o que espera sair da China.

A este respeito, o Brasil e a África do Sul compartilham ambições semelhantes. 

Ambos estão lutando com desaceleração económica e vêem a reunião como uma oportunidade para conquistar investimentos da China, bem como do Novo Banco de Desenvolvimento do BRICS (NDB), que foi projetado como uma contrapartida do Banco Mundial. 

De fato, o presidente do Brasil, Michel Temer, chegou à China vários dias antes da cúpula deste ano, a fim de engrasar algumas rodas antes das negociações. 

Ele trouxe um novo plano de privatização para apresentar aos potenciais investidores chineses, bem como um desejo de fortalecer o NDB para obter mais dinheiro a partir dele. Enquanto isso, a África do Sul também manteve um forte apoio ao banco BRICS, como parte de seu objetivo maior de diversificar, para que ele possa depender menos das organizações apoiadas pelo Ocidente.

Por sua vez, a Rússia tornou-se um parceiro cada vez mais entusiasmado com a China em várias frentes, à medida que as relações com as nações ocidentais são azedas e, à medida que o potencial de crescimento económico global de Moscovo se desloca cada vez mais para a Ásia. 

A Rússia está atualmente construindo infra-estrutura para desviar as exportações de energia para o leste. 

Enquanto isso, o comércio com a China cresceu 30 por cento até agora este ano. 

Pequim e Moscovo estão cooperando em áreas como segurança, inteligência e segurança cibernética e, em outubro, eles deverão assinar um acordo conjunto de exploração espacial.

Finalmente, os dois estão convenientemente fechados em muitas frentes de política externa, incluindo relações com a Coréia do Norte e os Estados Unidos. 

Em última análise, a Rússia vê a China e BRICS como um todo, como uma maneira de mostrar ao mundo desenvolvido que não está isolado.

PODERES DE CHOQUE

Se o BRICS fosse um grupo de quatro membros composto por China, Brasil, África do Sul e Rússia, provavelmente teria pouca dificuldade de desacordo. 

Mas a Índia, que também viu um grande crescimento económico nos últimos anos, está perturcando cada vez mais o partido, pelo menos como a China vê. 

Após a reunião do ano passado, a Índia emergiu frustrada com a Rússia e a recusa da China em endossar sua mensagem antiterrorista, em grande parte voltada para o rival indiano do Paquistão. 

E durante o ano passado, essas tensões cresceram, particularmente com a China, o que reforçou seus vínculos com o Paquistão.

Em maio, a Índia ignorou a cúpula da Iniciativa Belt and Road da China, que planeia construir infra-estrutura económica no Paquistão. 

Então, a Índia e o Japão começaram a trabalhar em um projeto concorrente, conhecido como Corredor de Crescimento Ásia-África. 

As questões entre Pequim e Nova Deli chegaram à cabeça em junho, quando as tropas indianas e chinesas começaram um impasse militar em um remoto planalto do Himalaia. Depois de quase três meses, o conflito chegou ao fim em 28 de agosto. 

Mas os últimos doze meses certamente foram os mais rockentes para as relações sino-indianas em pelo menos cinco décadas.

GRANDES PLANOS DA CHINA

Ao considerar a estratégia global mais ampla da China, a tensão com a Índia apresenta uma complicação. 

Não é mais apenas uma vantagem, Pequim agora está tentando se estabelecer no cenário mundial como um rival digno de Washington e como líder potencial de uma nova ordem global. 

Com esse objetivo em sua mira, a China lançou várias iniciativas importantes, incluindo seu projeto emblemático Belt and Road. 

Para o presidente Xi, o próprio banco de desenvolvimento internacional da China, conhecido como Banco de Investimentos e Investimentos da Ásia, é uma prioridade muito maior que o NDB; Ele possui um enorme número de 56 membros, incluindo pesos pesados ​​globais, como Reino Unido, Alemanha e França.

Enquanto isso, a China também está tentando se apresentar como um defensor do livre comércio após a retirada dos Estados Unidos da Parceria Transpacífica, um acordo comercial multilateral elaborado em parte para conter a influência chinesa. 

Pequim vê a saída dos EUA como uma oportunidade para acelerar o lançamento de seu próprio mega bloco, a Parceria Económica Regional Abrangente (RCEP), que pretende finalizar até o final do ano. 

Mas o RCEP na sua forma atual também inclui a Índia e, embora existam outras razões para negociações comerciais atrasadas - como prioridades diferentes entre os países da ASEAN e Japão, Austrália e Coreia do Sul - a teimosia da Índia tem desempenhado um papel importante na disfunção do grupo.

Na medida em que se esforça para promulgar seus ambiciosos planos para os BRICS, a China enfrenta voltagens adicionais da Índia. 

Em março, o ministro das Relações Exteriores da China, Wang Yi, propôs um modelo "BRICS Plus", que abriria associação para outros países em desenvolvimento interessados. Mas a Índia, sentindo uma trama chinesa para diluir sua influência, demorou. 

E embora a China tenha convidado o Tajiquistão, o Egito, a Tailândia, o México e a Guiné a participar da cúpula deste ano, está entendendo que será por apenas um ano.

Há quinze anos, a Índia e a China eram pequenas o suficiente para que suas diferenças fossem ignoradas. 

Mas agora, os dois chegaram a tamanhos que os levaram a chocar e, à medida que a China procura aumentar sua influência global, a Índia está no caminho. 

Mas qualquer tentativa chinesa de remover a Índia de BRICS seria difícil: o país está firmemente enrolado nas instituições do grupo - o presidente do NDB é, por exemplo, a Índia. 

E então a Rússia, que ainda tem laços quentes com a Índia, provavelmente resistiria a todos os esforços para remover Nova Deli.

Os países BRICS foram originalmente reunidos por seu potencial de crescimento, mas agora a realidade desse crescimento está causando problemas entre seus membros. 

À medida que a China se esforça para fazer do BRICS uma engrenagem em sua estratégia global maior, o tempo está chegando rapidamente quando o Beijing terá que avaliar como gerenciar a presença contínua (e cada vez mais perturbadora) da Índia em tantos grupos multilaterais.