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sábado, 2 de setembro de 2017

China e Índia de volta, por agora

Stratfor WorldviewReflexões
28 de agosto de 2017 | 22:16 GMT

Um atraso de um mês no topo do mundo está finalmente chegando ao fim. 
Em 28 de agosto, o Ministério dos Negócios Estrangeiros da Índia divulgou uma declaração dizendo que um "desengate" de tropas começou no Planalto de Doklam. 
Doklam - um território disputado entre a China e o Butão - foi o local do confronto entre tropas indianas e chinesas, uma vez que a Índia interveio lá em junho para deter um projeto de construção de estradas chinesas. 
A Índia temia que a estrada teria facilitado a capacidade da China de aproximar as tropas do estado vizinho de Sikkim e do corredor da Índia Siliguri, que liga o continente indiano com sua ala nordeste. 
O levantamento destaca como os custos da guerra superaram os benefícios da agressão para ambos os lados, por enquanto.

Ainda assim, o tempo de retirada é conspícuo. 
A China vai sediar a cimeira do Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul (BRICS) em 3 de setembro. 
O primeiro-ministro indiano Narendra Modi - que já era um não-show durante a Cimeira China Belt and Road Initiative - não confirmou o comparecimento. 
Isso é problemático, uma vez que a China preferiria usar os BRICS para mostrar seus laços harmoniosos com os países membros - algo que a ausência de Modi quase certamente seria prejudicada. 
Então, é possível que Modi usasse a ameaça de sua ausência como um pedaço de barganha para que a China fosse um acordo em que as tropas indianas recuassem em troca da promessa da China de deixar de construir sua estrada. 
A China também não confirmou, mas a decisão da Índia de recuar sugere a afirmativa.

Em qualquer caso, Doklam é uma pequena parte de uma história muito maior. 
Índia e China compartilham uma fronteira de 4.057 quilômetros (2.521 milhas) conhecida como Linha de controle real, e quase tudo está em disputa. 
Por exemplo, no noroeste está Aksai Chin, um território na Caxemira que a Índia afirma, mas a China administrou desde a captura da Índia em 1962, quando os dois países lutaram uma guerra de fronteira curta e nítida na qual a China emergiu o vencedor. 
Então ao nordeste é Arunachal Pradesh. 
A China capturou grande parte da área em 1962, mas posteriormente retirou-se. 
A China, no entanto, ainda reclama Arunachal Pradesh como "Tibete do Sul" e as incursões de tropas chinesas ao longo da fronteira mal delimitada não são incomuns.

Para a Índia, essas vulnerabilidades obrigaram a mudança na estratégia. 
Inicialmente, a Índia construiu intencionalmente algumas estradas na região fronteiriça para desencadear o movimento das tropas chinesas durante outra possível invasão. 
Mas em 1997, a Índia instituiu o Grupo de Estudos da China para propor a construção de estradas de fronteira, parcialmente em resposta às atividades de infraestrutura da China ao longo da fronteira. 
Muitas dessas estradas estão incompletas, e Doklam só chamou a atenção para sua importância. 
Antes do impasse, na verdade, Modi tinha priorizado a construção dessas 73 estradas estratégicas.

O desejo da Índia de reforçar a infraestrutura ao longo de uma fronteira contestada sugere que os confrontos nas fronteiras com a China continuem. 
Isso faz parte da fricção natural que surge quando dois grandes países compartilham um limite que se desenrola na cadeia indomável das montanhas mais altas do mundo. 
Mas como essa tensão se manifesta é importante assistir. 
Um impasse é uma possibilidade. 
Mas também são medidas menos desenvolvidas, como o recente enfrentamento que ocorreu perto do lago Pangong em Aksai Chin. 
Isso também continuará.

A questão mais interessante é se a Índia e a China podem continuar impedindo suas disputas (das quais Doklam é apenas uma parte) se espalham para outros aspectos de seu relacionamento geral. 
Até agora, essa compartimentação se manteve amplamente. 
Por exemplo, os dois países emitiram uma proposta conjunta pedindo que a Organização Mundial do Comércio bani US $ 160 bilhões em subsídios agrícolas nos Estados Unidos, União Européia, Canadá, Japão e Suíça. 
E em 20 de junho - após o início do período - o grupo chinês East Hope assinou um acordo de US $ 300 milhões para a criação de uma fábrica de produção de energia solar em Gujarat, na Índia. 
Finalmente, as marinhas de ambos os países participarão no Simpósio Naval do Oceano Índico em novembro.

Mas essa compartimentação continuará a manter? 
A cooperação da China com o Paquistão, em particular, colocou tensões únicas nas relações entre a China e a Índia. 
O advento do Corredor Económico China-Paquistão, a recusa da China em sancionar o militante com base no Paquistão Masood Azhar e a recusa da China de aprovar a adesão da Índia ao Grupo de Fornecedores Nucleares são todos irritantes que estão atraindo a Índia para fortalecer seus laços com os Estados Unidos e Japão e prejudicar a China, promovendo a liberdade de navegação no Mar da China Meridional. 
Resta saber se as contenções podem ser contidas na esfera de segurança, ou se eles trabalharem para sabotar o relacionamento mais amplo dos países. 
Assim, mesmo que o impasse de Doklam vença, a rivalidade estratégica da Índia e da China apenas aumentará.

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