REFLEXÕES
21 de maio de 2009 | 00:08 GMT
O presidente chinês, Hu Jintao, e o presidente brasileiro, Luiz Inácio Lula da Silva, supervisionaram a assinatura de 13 acordos estratégicos de cooperação durante a visita de uma delegação brasileira a Pequim, que encerrou quarta-feira.
Entre os principais acordos, havia um empréstimo de US$ 10 bilhões da China para o Petroleo Brasileiro SA (Petrobras), do estado brasileiro; o acordo exige que a Petrobras entregue até 200 mil barris de petróleo bruto por dia para a próxima década para a China. Também foi discutida a possibilidade de realizar comércio bilateral nas moedas domésticas dos países em vez de em dólares americanos.
A visita, e particularmente os negócios económicos, fornece novas evidências para a tese de que a China e o Brasil estão em um caminho para uma aliança próxima que um dia pode gerar um contrapeso para a hegemonia dos EUA.
Entre os muitos adeptos sérios desta tese, a secretária de Estado dos EUA, Hillary Clinton, que no começo de maio equiparou as relações da China com a América Latina com os do Irão.
Ela disse que estava perturbada com as ações de Pequim para fortalecer as conexões económicas e políticas no continente.
Antes de declarar os começos definitivos de uma aliança "Dragon-Jaguar" e aprofundar suas implicações para os Estados Unidos, no entanto, é útil explorar os impedimentos geopolíticos para tal parceria.
As alianças, em particular o tipo estratégico a longo prazo, são pelo menos nominalmente sustentadas por quatro fatores gerais: património política comum, viabilidade de cooperação económica, objetivos militares comuns e inimigos ou ameaças comuns.
Em termos de património político,
Em termos de objetivos militares e ameaças militares, os dois países não poderiam estar separados.
A China é uma força terrestre que procura expandir suas capacidades navais para que possa projetar energia no controverso e volátil Mar da China Meridional, onde compete com Malásia, Filipinas, Taiwan e Vietname.
Além disso, as principais preocupações de Pequim são as rotas comerciais marítimas nas proximidades que não controlam devido ao domínio naval dos EUA, como o Estreito de Taiwan e o Estreito de Malaca.
Em contrapartida, o imperativo de segurança imediato do Brasil é controlar seu próprio território - incluindo a fronteira sul, em grande parte segura, com seu único rival regional real, a Argentina, bem como a selva amazónica selvagem.
Isso faz com que os objetivos estratégicos do Brasil sejam inerentemente orientados para o interior e terrestre, e significa que o Brasil tem muito pouco a contribuir nesse ponto para a busca da China para garantir o transporte marítimo.
A longo prazo, o Brasil certamente está interessado em desenvolver sua própria capacidade naval, e vê sua posição no Atlântico Sul como uma potencial alavanca estratégica no domínio do controle oceânico.
No entanto, o Brasil se voltou para a França, e não para a China, para ajudar a desenvolver grande parte da sua capacidade naval, e tem muito espaço para crescer antes de se tornar um jogador global nesta arena.
A cooperação económica constitui um forte vínculo entre a China e o Brasil, e é claro que o comércio entre eles está crescendo rapidamente.
Aqui, porém, a China e o Brasil estão separados por uma grande distância.
As exportações de mercadorias para a China terão que aguardar a expansão do canal do Panamá (que deverá ser concluída em 2014) antes que eles possam começar com seriedade, mas mesmo com um canal expandido do Panamá, as rotas comerciais entre a China e o Brasil serão três vezes mais do que as atuais rotas que ligam China e Oriente Médio - não uma distância economicamente discountable.
Militarmente falando, porque eles têm que atravessar o Canal do Panamá e ao longo da amplitude do Oceano Pacífico, as relações comerciais entre a China e o Brasil serão tão vulneráveis à interdição naval dos EUA quanto as ligações da China com os produtores de energia do Oriente Médio.
O que hoje parece ser um casamento óbvio das exportações brasileiras de mercadorias e o insaciável desejo da China por energia e minerais não pode durar para sempre.
Por um lado, o Brasil não é uma nação em desenvolvimento nem uma economia do Oriente Médio baseada em exportações de mercadorias; É um país industrializado com uma economia diversificada e sem planos para se tornar a Nigéria da América Latina.
Não obstante a recente descoberta de descobertas de petróleo, o Brasil ainda possui projetos para se tornar uma grande potência industrial e um centro financeiro para a América Latina.
Com uma população de 200 milhões e uma economia de vários milhões de dólares que se classifica nos 10 maiores do mundo, o aumento do Brasil como potência industrial significa que seus dias de exportação de mercadorias são numerados: em última análise, visa satisfazer sua própria demanda crescente de energia e industrial.
Se um caminho tão económico parece exagerado,
À medida que o Brasil se industrializa, ele se tornará um rival de comércio direto para a China, particularmente porque o mercado consumidor americano será o destino da maior parte dos produtos manufaturados de ambos os estados.
Os Estados Unidos são o principal mercado de exportação da China (quando contabilizam os fluxos de comércio secundário que incluem toda a cadeia de suprimentos chinesa), uma variável chave para a economia exportada pela China.
Pequim será extremamente cauteloso com qualquer coisa que ameaça abertamente esse relacionamento comercial.
A China e o Brasil já são concorrentes globais na produção de avião regional de médio alcance; A geografia de ambos os países exige uma indústria de aviões regionais robusta para facilitar o transporte interno.
Eles serão eventualmente enfrentados uns contra os outros na exploração de petróleo offshore, e não é plausível que eles também competirão em outras indústrias.
Tanto a China como o Brasil estão mais interessados em tirar o máximo proveito dos Estados Unidos como mercado do que em formar uma parceria económica "Dragon-Jaguar" que sustentaria uma postura política agressiva em relação a Washington.
Isso também significa que, como durante a Guerra Fria, quando Washington separou a relação sino-soviética - uma aliança entre o Brasil e a China será uma que os Estados Unidos poderiam se fartar dando concessões paralelas sobre a outra.
Para a China em particular, a análise de custo-benefício da intromissão no hemisfério dos EUA descontos uma aliança com o Brasil.
Isso também significa que, como durante a Guerra Fria, quando Washington separou a relação sino-soviética - uma aliança entre o Brasil e a China será uma que os Estados Unidos poderiam se fartar dando concessões paralelas sobre a outra.
Para a China em particular, a análise de custo-benefício da intromissão no hemisfério dos EUA descontos uma aliança com o Brasil.
Há simplesmente muitas maneiras para os Estados Unidos contrairem a China em seu próprio bairro - especialmente ao apertar os parafusos em suas faixas do mar - para que Pequim arrisque irritar os americanos.
O Brasil, por outro lado, tem muito pouco a ganhar com a China - um poder naval limitado do outro lado do planeta com o qual nem sequer compartilha um oceano - seu principal parceiro de segurança.
Os Estados Unidos cercariam o Brasil com rivais regionais e, assim, frustravam a projeção de poder no Brasil na América Latina, com Pequim muito longe para ajudar.
Ao formar uma parceria com a China, o Brasil criaria uma ameaça militar por si mesma que anteriormente não existia, em vez de aumentar a segurança através de uma aliança.
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