AVALIAÇÕES
23 de outubro de 2016 | 13:00 GMT
Em 2001, o analista da Goldman Sachs, Jim O'Neill, estava procurando uma maneira rápida e cativante de se referir a países preparados para impulsionar o crescimento na próxima década.
A solução que ele estabeleceu foi BRICs, para o Brasil, Rússia, Índia e China.
De lá, nasceu um grupo.
Os países começaram a se reunir anualmente em 2009 e adotaram uma letra S quando a África do Sul se juntou no ano seguinte.
Embora tivessem pouco em comum além de seus promissores futuros económicos e do moniker liso de O'Neill, os BRICS aproveitaram a sua união serendipitosa.
Ao longo dos anos, suas reuniões anuais sentaram as bases para novas instituições internacionais, como o New Development Bank.
Mas a oitava cúpula anual do BRICS, realizada de 15 a 16 de outubro em Goa, na Índia, foi sem brilho, e os representantes do grupo lutaram para concordar com o conteúdo de sua declaração.
Mesmo a mensagem da declaração sobre o combate ao terrorismo provou ser controversa, já que o primeiro-ministro indiano Narendra Modi, o anfitrião da cúpula, tentou e não conseguiu persuadir seus pares a condenar grupos militantes no Paquistão.
Esse desacordo é apenas um dos muitos sinais de que os laços que uma vez uniram esses países estão se afrouxando, tornando mais difícil para os BRICS trabalhar em conjunto em direção a objetivos comuns.
OS LAÇOS QUE SE ENCADERNAM
Quando O'Neill cunhou o acrónimo, os países BRICs apareceram destinados a um rápido crescimento económico.
Dirigido pela China e pela Índia, cujas economias experimentaram crescimento de dois dígitos às vezes, o grupo cumpriu esta profecia.
Nos últimos anos, no entanto, algumas das fortunas dos BRICS se tornaram.
Uma queda econômica no Ocidente e um abrandamento relativo na China aumentaram os preços globais das commodities, arrastando a Rússia e o Brasil para a recessão.
A África do Sul, entretanto, está atualmente no auge de uma venda de moeda alimentada por dúvidas sobre seu atual governo.
Essas dificuldades demonstraram que o crescimento não é uma base sólida para uma parceria duradoura porque, ao contrário da riqueza, pode desaparecer durante a noite.
Ainda assim, os membros do BRICS forjaram alguns títulos nos 15 anos desde que obtiveram o nome deles.
Mas, em sua maior parte, os laços comerciais mais estreitos não estão entre eles.
A China é a única exceção a esta tendência, classificando entre os três principais destinos de exportação - e como a principal fonte de importações - para cada um dos outros países BRICS em 2015.
Além da China, porém, as ligações comerciais entre os BRICS são fracas.
Como a quinta maior fonte de importações da África do Sul, a Índia é o único país BRICS a se tornar um dos cinco principais países exportadores ou importadores.
Não obstante a sua afinidade nominal, os países BRICS concentram a maior parte de suas atividades comerciais para potências ocidentais desenvolvidas ou vizinhos geograficamente convenientes.
BRICS CONTRA O MUNDO
Mesmo quando esses outros links vacilam, os BRICS historicamente foram unidos em sua rebelião coletiva contra o estabelecimento económico e financeiro existente.
O seu rápido crescimento os impulsionou ao topo em termos de produto interno bruto internacional (embora a África do Sul tenha sido relegada à segunda maior economia da África graças a uma mudança contábil).
No entanto, à chegada, os BRICS descobriram que muitas instituições internacionais existentes foram lentos para reconhecer sua maior importância.
Por exemplo, uma reforma do Fundo Monetário Internacional para aumentar a influência dos países na instituição defraudou por cinco anos após a sua proposta em 2010 porque os Estados Unidos invocaram seu poder de veto.
Este período de limbo inspirou nova vida nas reuniões BRICS e levou o grupo a criar suas próprias instituições, como o New Development Bank, já que não podia confiar nos existentes.
Quando os Estados Unidos finalmente concordaram em aprovar a reforma do FMI em dezembro de 2015, os BRICS perderam algum senso de propósito comum que manteve seus membros juntos.
O campo de jogo internacional não é inteiramente nível, é claro: a Índia ainda quer um assento permanente no Conselho de Segurança da ONU.
Mas a Rússia e a China, que já ocupam assentos, estão menos interessadas nessa luta.
A Índia seria mais provável encontrar um aliado fora do grupo na Alemanha ou no Japão, que compartilhava sua situação; de fato, o primeiro-ministro japonês, Shinzo Abe, escreveu um discurso em setembro exigindo a reforma da ONU.
A segunda maior economia da África graças a uma mudança contábil).
No entanto, à chegada, os BRICS descobriram que muitas instituições internacionais existentes foram lentos para reconhecer sua maior importância.
Por exemplo, uma reforma do Fundo Monetário Internacional para aumentar a influência dos países na instituição defraudou por cinco anos após a sua proposta em 2010 porque os Estados Unidos invocaram seu poder de veto.
Este período de limbo inspirou nova vida nas reuniões BRICS e levou o grupo a criar suas próprias instituições, como o New Development Bank, já que não podia confiar nos existentes.
Quando os Estados Unidos finalmente concordaram em aprovar a reforma do FMI em dezembro de 2015, os BRICS perderam algum senso de propósito comum que manteve seus membros juntos.
O campo de jogo internacional não é inteiramente nível, é claro: a Índia ainda quer um assento permanente no Conselho de Segurança da ONU.
Mas a Rússia e a China, que já ocupam assentos, estão menos interessadas nessa luta.
A Índia seria mais provável encontrar um aliado fora do grupo na Alemanha ou no Japão, que compartilhava sua situação; de fato, o primeiro-ministro japonês, Shinzo Abe, escreveu um discurso em setembro exigindo a reforma da ONU.
RELAÇÕES DE RETORNO AO FORMULÁRIO
Como os laços que uma vez ligados os BRICS afrouxam ou quebram completamente, velhas divisões uma vez mascaradas pela cooperação estão ressurgindo.
A Índia e a China, por exemplo, compartilharam uma fronteira montanhosa disputada desde que a Índia alcançou sua independência em 1947.
Em 1962, eles lutaram contra uma guerra, o primeiro primeiro ministro da Índia, Jawaharlal Nehru, descreveu como "duas novas nações reunidas em sua fronteira para a primeira vez na história ", depois de anos de separação por" zonas tampão ".
Embora a China ganhasse a guerra, a disputa durou, e até hoje a fronteira é propensa à infiltração e a surtos de violência.
A história mostrou muitas vezes que grandes poderes raramente se sentem confortavelmente um contra o outro por muito tempo.
A Índia e a Rússia, ao contrário, historicamente tiveram uma relação mais amigável.
A Índia, que Nehru governou, acabara de emergir de dois séculos de domínio imperial anglo-saxão e, à medida que a Guerra Fria se concretizou, a Índia foi atraída para o lado que se parecia menos com seus antigos mestres.
Nehru adotou uma sucessão de planos quinquenais de estilo soviético para industrializar seu país recém-independente, e o líder indiano obteve uma recepção entusiasta quando visitou Moscovo em 1955.
Os Estados Unidos mais tarde derrubaram o equilíbrio em seu favor, fornecendo ajuda muito necessária durante uma fome da índia.
Mesmo assim, as relações entre a Índia e a União Soviética permaneceram bastante calorosas ao longo da Guerra Fria, quando New Delhi prosseguiu uma política de não-alinhamento.
Mais recentemente, a Índia tem trabalhado para construir parcerias de energia mais fortes com a Rússia, e seus esforços para modernizar seus militares estão sendo lucrativos para Moscovo, que assinou um acordo de defesa de US $ 10,8 bilhões com Nova Deli na cimeira.
UMA BUSCA POR TERRA COMUM
Na ausência de crescimento mútuo, comércio ou metas, os países BRICS estão tendo cada vez mais dificuldade em encontrar bases comuns para basear as declarações em suas cúpulas anuais.
A Índia está atualmente preocupada com o terrorismo após um ataque de insurgentes com base em Paquistão em uma base militar em Uri, perto de sua fronteira ocidental.
Com isso em mente, Modi tentou inserir uma condenação conjunta de grupos terroristas com base no Paquistão na declaração BRICS, mas a China e a Rússia resistiram.
Ambos os países se aproximaram do Paquistão enquanto tenta expandir o uso de seu porto de águas profundas em Gwadar, no Oceano Índico.
A recusa da Rússia e da China é irritante para a Índia, especialmente à luz da solidariedade que outros países da região mostraram.
Imediatamente após os ataques de Uri, o Afeganistão, o Bangladesh e o Butão se juntaram à Índia na retirada da conferência da Associação da Ásia do Sul para a Cooperação Regional em Islamabad.
Da mesma forma, em uma reunião da Iniciativa de Cooperação Técnica e Econômica Multi-Setorial da Baía de Bengala realizada em simultâneo com a cúpula BRICS, a organização - que inclui Bangladesh, Sri Lanka e Tailândia - condenou os ataques.
O contraste indicou à Índia que seus vizinhos ouviram sua voz muito mais claramente do que os membros do BRICS.
No entanto, ainda pode ser muito cedo para proclamar o fim dos BRICS.
O Banco de Desenvolvimento Novo e a Conta de Reserva de Contingência, os equivalentes do Banco Mundial e do FMI dos BRICS têm apenas dois anos e podem ser úteis aos membros do grupo como fonte alternativa de capital.
A reforma do FMI, entretanto, pode ter escapado do veto dos EUA, mas ainda não foi totalmente implementada, e os BRICS estarão lá para garantir que os cantos não sejam cortados.
À medida que os novos poderes procuram estabelecer-se ainda mais na ordem global, os BRICS poderiam encontrar-se com mais batalhas para lutar.
O Brasil, a África do Sul e a Rússia emergirão de suas quedas no devido tempo, e se a Índia alcançar o surto de crescimento que a Modi está promovendo em sua campanha "Make in India" centrada na fabricação, o país precisará de commodities.
Embora a Índia os desafios duradouros tornarão essa tarefa difícil, pode disparar as tabelas de exportação dos outros países BRICS.
Finalmente, a China e a Índia podem ser vizinhos incómodos, mas ambos irão apreciar ter um fórum no qual possam continuar a negociar e colaborar.
E assim, a centelha inicial pode desaparecer do relacionamento dos BRICS, mas provavelmente ainda é muito cedo para começar a pensar em um divórcio.
Sem comentários:
Enviar um comentário