AVALIAÇÕES
13 de setembro de 2017 | 11:31 GMT
Destaques
- Negociadores do Vaticano, aparentemente, tentaram alistar a ajuda de Cuba para conceder ao presidente venezuelano Nicolas Maduro a opção de asilo, mas Havana rejeitou a oferta. A oferta de asilo parece ser parte de uma negociação mais ampla destinada a quebrar o impasse político entre o governo da Venezuela e sua oposição.
- O governo de Cuba provavelmente reluta em conceder o asilo de Maduro porque sua partida poderia ameaçar o fornecimento de petróleo subsidiado da Venezuela.
- Um plano desenvolvido pelo governo mexicano para enviar embarques de petróleo para Cuba poderia ajudar a reviver as discussões de asilo para Maduro. Com uma fonte mais segura de petróleo e combustível, Havana seria menos relutante em aceitar um pedido de asilo Maduro.
Em muitas partes do mundo, os interesses da Rússia, da China e dos Estados Unidos não se alinham.
Mas, no que diz respeito à Venezuela, todos querem o mesmo: o fim da instabilidade política que afligiu o país e impediu sua economia.
Mas até agora, os esforços externos para facilitar uma solução política para o pântano da Venezuela surgiram.
Uma recente negociação mediada por enviados do Vaticano que permitiria que o presidente venezuelano Nicolas Maduro partiria para Cuba desmoronou, deixando os problemas políticos pegajosos do país para apressar.
Stratfor fontes relataram consistentemente que há mais de um ano, Maduro explorou a procura de asilo no exterior.
Em 2 de setembro, o jornal argentino Clarin informou que um acordo proposto mediado pelo Vaticano para facilitar a passagem de Maduro a Cuba caiu.
Nos termos do acordo que estava na mesa, Maduro teria partido para Cuba em troca das contínuas exportações de petróleo venezuelanas para o país da ilha.
Como parte de seu esforço para garantir a partida de Maduro e um governo de transição na Venezuela, negociadores do Vaticano procuraram recrutar o governo da Rússia para pressionar o governo em Caracas por tal acordo.
As negociações chegaram a um impasse porque alguns membros do governo cubano e das forças armadas, que não foram nomeados no relatório, não aceitam essa proposta.
A estabilidade política na Venezuela não virá facilmente em meio ao caos criado pela queda económica e ao crescente risco de desafios militares dissidentes para o governo nacional.
No entanto, os governos em Washington, Moscovo e outros países continuam a trabalhar, tanto oficialmente como nos bastidores, para pressionar o fim da crise, embora seus motivos não se alinhem necessariamente.
Os Estados Unidos gostariam de orientar a Venezuela de volta para a realização de eleições livres e justas e reduzir o risco de migração em massa do país.
A Rússia gostaria de garantir que seus investimentos em energia na Venezuela permaneçam seguros.
A China, por sua vez, está tentando salvaguardar não apenas os investimentos em energia, mas também os reembolsos continuados pelos extensos empréstimos que realizou na última década para Caracas.
Cuba, que foi beneficiária de um fluxo de petróleo e combustível de baixo custo da Venezuela, gostaria de manter essa torneira fluindo o maior tempo possível.
O preço da estabilidade
Mas para garantir a estabilidade política, esses interesses externos devem primeiro facilitar um pouso suave para o governo Maduro, incluindo garantir a capacidade de Maduro de deixar o poder com segurança.
Maduro não pode correr o risco de simplesmente demitir-se ou permitir-se ser eleito fora do poder.
Um novo governo, especialmente um dominado pela oposição política, poderia levá-lo a julgamento na Venezuela ou extraditá-lo para os Estados Unidos, onde ele poderia enfrentar acusações criminais.
Quanto mais Maduro se apega ao poder, quanto maior for o risco, os partidos da oposição planejarão desafios renovados e mais violentos para sua administração ou os membros dissidentes dos militares vão intervir.
No entanto, a menos que ele receba uma garantia de que ele pode sair com segurança, mantendo dinheiro e outros ativos, Maduro não verá nenhum motivo para quebrar seus aliados políticos no governo.
Portanto, é lógico que o Vaticano esteja tentando negociar sua saída segura do país - possivelmente em conjunto com os governos dos Estados Unidos e da Rússia.
Eventualmente, a oferta do Vaticano a Cuba ainda pode ser revivida, ou Maduro pode expressar o interesse renovado em um acordo.
Outra rodada de negociações patrocinadas pela República Dominicana estava programada para começar em 13 de setembro.
Mas dois obstáculos principais impedem o acordo de Maduro de sair da Venezuela.
Para começar, a oposição política da Venezuela é relativamente fraca, e os defensores da administração de Maduro, como Diosdado Cabello e o vice-presidente Tareck El Aissami, conseguiram intimidar e dividir seus membros.
A oposição também perdeu algo de sua alavanca contra a elite eleitoral venezuelana, já que o governo minou sua capacidade de impulsionar grandes protestos.
Cabello e outros funcionários importantes controlam inúmeras instituições governamentais venezuelanas e não estão dispostos a ceder qualquer oposição.
Mesmo permitir eleições governamentais livres e justas apresenta problemas para Cabello e seus aliados, dado que governações são fundamentais para controlar as redes de patrocínio necessárias para pagar grupos armados que defendem o governo.
Alguns segmentos da oposição, como o Voluntad Popular e Vente Venezuela, também não são susceptíveis de querer cooperar com um governo pós-Maduro que deixa indivíduos como Cabello em posições-chave.
Qualquer acordo de asilo para o presidente pode não ser viável se nenhuma coligação da oposição capaz de administrar o estado após sua partida emerge e os restantes oficiais do partido no poder continuam intransigentes.
A refinaria Camilo Cienfuegos, um projeto conjunto da Venezuela e Cuba, foi inaugurada em 2007 sob o presidente venezuelano Hugo Chávez. Uma década depois, o petróleo continua a unir os dois países. Cuba conta com recursos de petróleo e combustível venezuelanos subsidiados para gerar eletricidade.
Objetivos e Objeções de Cuba
O governo cubano forma o outro grande obstáculo para um acordo da Maduro.
A partida de Maduro deixaria a política externa da Venezuela para políticos como Cabello que não compartilham os laços estreitos de Maduro com o governo de Raul Castro.
Os líderes do partido no poder que permaneceriam no comando estão mais preocupados com a sobrevivência do atual governo venezuelano acima de tudo.
Assim, se Maduro cede o poder, os cubanos correm o risco de perder um aliado fundamental para conceder-lhes embarques de petróleo e combustível subsidiados.
Uma perda de embarques de petróleo enfraqueceria o poder do governo cubano no poder, já que a maioria da eletricidade da ilha é gerada usando combustível e diesel.
Na ausência de um novo consumidor de energia, os riscos associados a um acordo de asilo para Maduro podem ser simplesmente inaceitáveis do ponto de vista cubano.
Esta possibilidade de perder o fornecimento de petróleo provavelmente influenciou a decisão de Havana de pressionar para a nomeação de Delcy Rodriguez - um lealista de Maduro - como presidente da Assembleia Nacional Constituinte da Venezuela , que foi instalada em 30 de julho e regula por decreto.
A insegurança cubana sobre o futuro suprimento de petróleo é a razão pela qual o plano proposto pelo México para fornecer a Cuba petróleo subsidiado é importante para a Venezuela.
Por mais de um ano, à medida que a capacidade da Venezuela para abastecer Cuba e os pequenos estados das Caraíbas e Centro-Americanas vacilou, o governo do México vem considerando assumir o controle de Caracas.
Do ponto de vista estratégico, isso permitiria ao México aumentar a influência regional através das exportações de petróleo e possivelmente dar ao governo mexicano alavancagem adicional nas negociações comerciais com os Estados Unidos.
Em contrapartida, Cuba enviaria transferências do México de produtos agrícolas, como o açúcar.
O México também poderia fornecer investimentos para a economia cubana, algo que os Estados Unidos não podem oferecer com facilidade.
Se o México decidir seguir em frente com seu plano, o governo cubano, com seu futuro energético seguro, talvez esteja mais disposto a reduzir um acordo para a partida de Maduro.
Para Cuba, um acordo com o México também seria uma medida de paragem enquanto negociava o levantamento do embargo económico dos EUA.
Havana e Washington estão se movendo lentamente na direção da normalização das relações económicas.
Enquanto alguns funcionários do setor político e privado nos Estados Unidos apoiam o levantamento do embargo, esse movimento ainda não se tornou politicamente viável. Restrições recentes promulgadas por Washington sobre as transações entre cidadãos dos EUA e entidades do governo cubano tornaram mais difícil a normalização das relações entre os EUA e os cubanos a curto prazo.
Há muitos obstáculos que impedem um acordo para inaugurar Maduro fora do escritório. Alguns funcionários venezuelanos, como Cabello, relutam em conceder concessões a seus oponentes.
Na ausência de um acordo com os Estados Unidos ou seus opositores políticos que protegem seus interesses, eles continuariam a governar por decreto com ou sem Maduro ao leme e cimentar um Estado de partido único na Venezuela.
Mas se Maduro fizer outro movimento para garantir o asilo, seria um sinal de que o governo da Venezuela e os líderes da oposição estão dispostos a tentar chegar a um entendimento político e que atores externos, sejam Cuba, Estados Unidos, Rússia ou o Vaticano, estão trabalhando para afastar o país do confronto político.
